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1月6日起台灣正式進入流浪動物「零撲殺」時代，宣告《12夜》悲歌的終結，動保團體及愛護貓狗人士莫不視為人道主義的重大勝利。但在台灣眼高手低的政治生態與應付主義官僚文化下，「零撲殺」真能達陣嗎？新政開啟的究竟是流浪動物的樂園之門或地獄之門？零撲殺政策畢竟是台灣人道主義精神的展現，足以讓世人稱羨。但直白說，達到此一境界，應是一場人與動物、人與寵物關係的自覺革命，需要全民感受、感動、覺醒，不是立委隨興立法、政府教育宣導或強制執行所能達成的。宣稱若達成零撲殺，台灣將是「亞洲僅次於印度的第2個零撲殺國家」，未免顯得思維簡單，甚至荒謬。不同宗教關懷對動物有不同的虔敬、相處之道，台灣社會對待動物的態度與印度有天壤之別，豈可相提並論，反而可能因零撲殺政策的貿然推動，曝露了一般民眾對待生命的輕率甚至殘忍。

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迄今為止，民進黨政府並未就如何執行零撲殺政策提出完整的政策規畫，只見「前朝」農委會官員說，應以TNR的「捕捉、絕育、原地放養」方式，讓社區與流浪動物取得新的平?，讓民眾不再有流浪動物可能影響人民生活與安全的疑慮。這是想當然爾的說詞，希望為真，其實並未落實在實境。前年1月立法院三讀通過《動物保護法》修正，廢除公立收容所流浪狗《12夜》處以安樂死作法，預定兩年緩衝期後實施。去年5月桃園新屋流浪動物收容所所長、年輕女獸醫師簡稚澄為收容所資源不足，只能坐視流浪狗的不堪處境，因而服動物安樂死用藥死諫，曾經震驚全國，流浪動物零安樂死政策已經上路，收容所資源不足問題並未改善。這兩年，位階僅及院屬4級單位的農委會畜牧處動保科人員奔走各地，了解各縣市流浪動物收容的困難，爭取預算改建各縣市流浪動物收容所，辦了許多場收容動物與民眾接觸活動，希望增加認養數量，但這樣的準備顯然不夠。依據農委會主管科的盤點，包括6都及各地方縣市，流浪動物在養量、收容量，超收仍很普遍，至少10縣市收容所仍在新建、改建中，甚至基隆、嘉義、屏東還在規畫階段，在養量及收容量都嚴重不足。何況只是收容所硬體增加，決不代表零安樂死政策可執行。遺憾2年緩衝期「死限」無可調整，現在只得硬著頭皮上陣。農委會理解流浪動物零安樂死準備的現況，都會區與農業縣差距極大，其實，如此二分也嫌粗糙，只能說都會核心區政府的準備與民眾對待流浪動物態度等軟硬體準備較成熟，都會偏遠山區與農業縣對待收容動物則大不相同，關鍵原因是生活型態完全不同，很難在短時間調整過來。有的縣市為應付績效考核，竟然「南狗北運」，分散處理收容狗隻，足見官僚的應付心態。主管官署寄望民眾踴躍認養，期待強力執行TNR來控制收容所流量恐也嫌理想化。如何才算「精準捕捉」？如何迅速補齊為流浪動物絕育的獸醫缺額？曾有愛動物人士抗議，流浪貓耳朵剪了缺口（代表已TNR），隔天耳朵又多了新剪傷口；也曾發生公母不分，在公狗肚子下刀，當母狗絕育的荒唐事。人力、資源兩缺，無法提供收容動物應有的照顧，是簡稚澄自殺主因，這樣的惡劣局面仍普遍存在各地動保及收容機關；就連中央主管單位，也只是農委會畜牧處動保科的編制，幾個技士怎堪負荷全台公立收容所近萬隻流浪狗？民間愛狗人士收容動物數量可能更大，其中不是沒有弊病，政府要不要介入管理？農委會認為「源頭管理」可克服收容動物問題，但其間變數太多。愛毛小孩、樂於認養，絕非一蹴可幾；寵物繁殖場趕流行的放任供應，賣給愛心有限的飼主，又該如何規範？3年前的狂犬病疑雲，郊山多出難以計數的家犬、寵物犬，這變數難道不考慮？除了「源頭管理」、TNR外，應該發揮創意，規畫更具建設性、更符合動物生態習性的收容動物方式。流浪狗未必要靠「愛心媽媽」餵食才能活，這太小看牠們的存活能力。偏鄉地區何不因地制宜，尋找公有林地，讓流浪狗結紮後回歸自然，甚至可規畫為愛護動物者與貓狗互動的自然生態休閒區。零撲殺、零安樂死是讓人類自我滿足的「文明」境界，但執行結果是否符合初衷？會不會反而製造更多寵物的悲歌，主管官署必須開放思維，尋求對動物生存權有利的應對之道。(中國時報)

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